Κυβερνητική Βαβέλ με τα έργα τεχνολογίας στο δημόσιο

Το άρθρο 24 του νόμου 4440 του 2016 προβλέπει πως «με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων όλες οι διαδικασίες για την έκδοση διοικητικών πράξεων και λοιπών εγγράφων από τους φορείς του Δημοσίου, όπως η σύνταξη, η προώθηση για υπογραφή, η θέση υπογραφής, η χρέωση προς ενέργεια εισερχομένων εγγράφων, η εσωτερική διακίνηση, καθώς και η αρχειοθέτησή τους πραγματοποιούνται αποκλειστικά μέσω Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (Τ.Π.Ε.), με χρήση εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπογραφής και εγκεκριμένης ηλεκτρονικής χρονοσφραγίδας».
Προβλέπει, επίσης, πως «η ισχύς του παρόντος άρθρου αρχίζει για το σύνολο των Υπουργείων από την 1η Ιουλίου 2017. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης και του καθ΄ ύλην αρμόδιου Υπουργού, η έναρξη ισχύος δύναται να παραταθεί σε εξαιρετικές και ειδικά αιτιολογημένες περιπτώσεις έως την 1η Ιανουαρίου 2018. Η ημερομηνία έναρξης ισχύος για τους υπόλοιπους φορείς του Δημοσίου, όπως τα Ν.Π.Δ.Δ., τις ανεξάρτητες και ρυθμιστικές αρχές, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους και τους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης και σε κάθε περίπτωση όχι αργότερα από τις 31 Δεκεμβρίου 2018».
Οπως καταλαβαίνετε έχουν ήδη δοθεί παρατάσεις και η νέα ημερομηνία έχει μετατεθεί για όλους τους δημόσιους φορείς στις 1/1/2019. Θεωρείται, όμως, σίγουρο πως θα δοθεί και νέα παράταση αφού δεν υπάρχει το κεντρικό σύστημα διαχείρισης μέσω του οποίου τα ηλεκτρονικά έγγραφα θα μεταφέρονται από υπηρεσία σε υπηρεσία. Στο υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής αποφάσισαν να αναθέσουν στην ΕΔΕΤ ΑΕ την προκήρυξη ενός μεγάλου διαγωνισμού, προϋπολογισμού περί τα 20 εκατ. ευρώ, για την «υλοποίηση Κεντρικού Συστήματος Διακίνησης Εγγράφων, Δρομολόγησης και Διαλειτουργικότητας με απομακρυσμένες ψηφιακές υπογραφές καθώς και Μηχανισμό Υποστήριξής του (helpdesk)». Ετσι θα δημιουργηθεί η κεντρική υποδομή πάνω στην οποία θα «κουμπώσουν» τα συστήματα ηλεκρονικής διαχείρισης / διακίνησης εγγράφων των υπουργείων και των κρατικών φορέων.
Ταυτόχρονα στο υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής θεωρούν πως θα αναπτυχθεί και μια αγορά συστημάτων ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων τα οποία θα εγκατασταθούν σε δήμους, υπουργεία και άλλους κρατικούς οργανισμούς και θα «επικοινωνούν» με το κεντρικό σύστημα ώστε να περιοριστεί η ταλαιπωρία των πολιτών και να εξοικονομηθούν εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ. Επικαλούνται, μελέτη του ΙΟΒΕ, στην οποία αναφέρονταν εξοικονόμηση περίπου 400 εκατ. ευρώ με τον περιορισμό της χαρτούρας στο δημόσιο. Η άποψη του υπουργείου είναι πως αυτή η αγορά συστημάτων ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων είναι ανοικτή για τους δεκάδες «παίκτες» που ήδη δραστηριοποιούνται αρκεί να πιστοποιήσουν τις εφαρμογές τους ώστε να σιγουρευτούν πως θα επικοινωνούν με το υπό σχεδιασμό κεντρικό σύστημα, κ.α. Πράγματι, πλήθος μεγάλων και μικρών εταιρειών έχουν αρπάξει την ευκαιρία και εγκαθιστούν τέτοια συστήματα σε οργανισμούς, δήμους, κ.α.
Το σχέδιο το ανακοίνωσε και ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας στο τελευταίο συνέδριο του ΣΕΠΕ, ενώ το προβάλλει με κάθε ευκαιρία ο αρμόδιος υπουργός Ψηφιακής Πολιτικής Νίκος Παππάς. Μάλιστα, ήδη το υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής διαθέτει σύστημα ηλεκτρονικής διακίνησης εγγράφων με ψηφιακή υπογραφή το οποίο, επίσης, δείχνει με κάθε ευκαιρία ο κ. Παππάς.
Φαίνεται, όμως, πως διαφορετική άποψη έχει ο υπουργός Εσωτερικών Πάνος Σκουρλέτης. Στις 30 Μαρτίου από το υπουργείο Εσωτερικών ανακοίνωσαν πως βρίσκεται σε πλήρη λειτουργία «το Πληροφοριακό Σύστημα Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Εγγράφων «ΙΡΙΔΑ», το οποίο αποσκοπεί στην αντικατάσταση της έντυπης εισερχόμενης και εξερχόμενης αλληλογραφίας, μέσα από την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών πρωτοκόλλου, ψηφιακής διακίνησης και αρχειοθέτησης, λήψης υπογραφών και διεκπεραίωσης».
Ποια είναι η «ΙΡΙΔΑ»; Πρόκειται για σύστημα που «αναπτύχθηκε εξ ολοκλήρου από τα στελέχη του Κέντρου Μηχανογράφησης του Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας (ΓΕΑ) και προσαρμόστηκε πλήρως στις ανάγκες του υπουργείου Εσωτερικών, στο πλαίσιο της συνεργασίας των δύο φορέων». Το σύστημα είχε αναπτυχθεί όταν ήταν στο ΓΕΑ ο πρώην γενικός γραμματέας Ψηφιακής Πολιτικής Γιάννης Ταφύλλης ο οποίος είχε παραιτηθεί τον Αύγουστο του 2017, σχεδόν ένα χρόνο μετά την τοποθέτησή του. Ο κ. Ταφύλλης, απόφοιτος της Σχολής Ικάρων, με μεταπτυχιακά στον τομέα της τεχνολογίας και υψηλές θέσεις στο ΝΑΤΟ, αποχώρησε από τη θέση του γενικού γραμματέα Ψηφιακής Πολιτικής με τη ρετσινιά πως δεν προχώρησε κανένα μεγάλο έργο. Στη θέση του τοποθετήθηκε ο κ. Στ. Ράλλης, που ήταν σύμβουλος του Ν. Παππά.
Πάντως την ίδια ώρα που στο υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής δηλώνουν πως δημιουργούν μια αγορά για πολλούς μέσω της εγκατάστασης διαφορετικών συστημάτων σε οργανισμούς του δημοσίου, ο κ. Σκουρλέτης καλεί τους δήμους να εγκαταστήσουν το σύστημα «ΙΡΙΔΑ» χωρίς δαπάνη. Αλλά και χωρίς να εξηγεί ποιος θα παραμετροποιήσει το σύστημα, ποιος θα εκπαιδεύσει το προσωπικό των δήμων, ποιος θα το συντηρεί. Οι υπάλληλοι του ΓΕΑ; Οι υπάλληλοι του υπουργείου Εσωτερικών; Πόσοι είναι αυτοί και πως θα καταφέρουν να παρακολουθούν περίπου 325 δήμους της χώρας; Οι δήμοι που έχουν εγκαταστήσει ή εγκαθιστούν συστήματα από την αγορά τι θα κάνουν; Θα τα ξηλώσουν;
Στον ΣΕΠΕ, πάντως, δεν βρήκαν μέχρι στιγμής χρόνο για να παρέμβουν στη διαφαινόμενη διαμάχη Παππά – Σκουρλέτη. Βρήκαν, όμως, χρόνο να καταθέσουν την άποψή τους στη διαβούλευση του διαγωνισμού για την «υλοποίηση Κεντρικού Συστήματος Διακίνησης Εγγράφων, Δρομολόγησης και Διαλειτουργικότητας με απομακρυσμένες ψηφιακές υπογραφές καθώς και Μηχανισμό Υποστήριξής του (helpdesk)». Υποστηρίζουν πως οι προδιαγραφές του εν λόγω διαγωνισμού είναι φωτογραφικές για τον ανάδοχο του συστήματος που λειτουργεί στο υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής. Δηλαδή για τον ΟΤΕ, με στελέχη του οργανισμού να βγάζουν φωτιές και να ετοιμάζουν απάντηση στο σύνδεσμο των εταιρειών πληροφορικής.
Βάλτε στο κάδρο και τη διοίκηση της Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ (ΚτΠ ΑΕ), που βρίσκεται στο στόχαστρο ακόμα και στελεχών του υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής επειδή έχει αναλάβει να προωθήσει σειρά έργων (άνω των 150 εκατ. ευρώ) χωρίς αποτέλεσμα, και έχει την πλήρη εικόνα της Βαβέλ.

 

Please follow and like us: